进一步促进工业固废规范化管理的几点建议

近日，工业和信息化部正式发布了《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》和《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》。“办法”指出，开展工业固体废物资源综合利用评价的企业，可依据评价结果，按照《财政部 税务总局 生态环境部关于环境保护税有关问题的通知》和有关规定，申请暂予免征环境保护税，以及减免增值税、所得税等相关产业扶持优惠政策。为进一步促进工业固体废物资源综合利用产业规范化、绿色化、规模化发展，提出以下几点建议。
1.强化申报统计
在管理评价过程中，一定要明确各企业基本情况，工艺技术介绍，计量统计体系建设情况，产品质量控制情况，企业自身产生的工业固体废物分种类的综合利用量、企业接收的工业固体废物分种类的综合利用量及相关的物料衡算过程，存在问题及建议等。对开展工业固体废物资源综合利用的企业所利用的工业固体废物种类、数量进行准确核定，对综合利用的技术条件和要求进行符合性判定。
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2.加强监管审查力度
做实基础信息，借助“管理评价办法”、 “十三五”危险废物管理要求及新危险废物名录，出台的契机，激励各行业固体废弃物产生单位，对产生废弃物的种类和数量进行全面梳理和核查，以便为环境管理提供合理的依据。进一步开展部门联动，加大打击力度，认真落实环保、公安、检察院联合出台的联动执法工作机制，加强多部门联动执法，通力合作，针对危险废物非法转移、非法处置等环境违法行为联合开展调查，严厉打击违法行为。
3.加强源头控制 实施减量措施
进一步提高环保准入门槛，严格控制固体废物产生量大的项目入户。要求现有固体废物产量生大的企业积极开展清洁生产审核、技术改造和资源化利用等相关措施，从源头减少固体废物的产生量。推进基础设施建设，增强处置能力。对在建环保技改项目，加强技术规范、项目进度等环节监管，提高项目承担环境保护的承载力。
4.支持重点领域技术水平提升
大宗工业固废重点领域主要包含煤矸石、尾矿、冶炼渣、粉煤灰、炉渣、石膏、赤泥、铸造废砂等的处置。在综合利用方面仍有进一步提升空间，践行梯级利用，高效回收的理念，加强生产洁净化管理，尽可能将工业废物以生产或再生产原料加以利用。发展深度回用，安全处置技术，实现全生命周期绿色规范生产。


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